红岩精神是中国革命精神的重要组成部分，是中国共产党人和中华民族宝贵的精神财富。2018年3月，习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议重庆代表团审议时的重要讲话中三次提到红岩精神，对红岩精神的传承和弘扬高度重视。市委、市政府主要领导多次就重庆红岩革命历史博物馆(以下简称红岩博物馆)品质提升工程作出了重要指示。笔者就如何依托红岩博物馆品质提升打造红色旅游国家5A级景区的典范工程，开展了一系调研，进一步掌握了景区环境、旅游市场、交通运输、配套设施等方面存在的困难问题，结合当前实际，提出几点对策建议。

一、实施品质提升的重要意义

（一）是新时代保护革命文物、全面展示光辉历史的现实要求。红岩革命文物遗址作为全民族抗战、第二次国共合作时期、重庆谈判进行革命斗争的重要产物，不仅是我国革命历史类纪念设施、遗址的有机组成部分，更是毛泽东、周恩来、博古、董必武、叶剑英等老一辈无产阶级革命家和中国共产党人实现民族独立和人民解放的历史见证。红岩博物馆生动展现了中国共产党带领全国各族人民进行革命、建设和改革的光辉历程。实施红岩博物馆品质提升工程有利于更好地保护革命文物，更好地弘扬红岩精神、传播革命文化，更好地凝聚起共筑中国梦的强大精神力量。

（二）是深入贯彻落实中央要求、中央领导重要指示精神的具体体现。党中央和市委历来高度重视红岩精神的传承和弘扬。邓颖超同志1985年题词“红岩精神，永放光芒”；江泽民同志1991年、2002年两次视察红岩并题词、发表重要论述；胡锦涛同志2002年视察红岩并发表重要讲话；习近平总书记2010年、2016年两次视察重庆都讲到了红岩精神，2018年3月10日，习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议重庆代表团审议时的重要讲话中三次提到红岩，讲到了“红岩精神”，讲到了“红岩英烈”，讲到了“狱中八条”。2018年7、10月，中办、国办出台了《关于实施革命文物保护利用工程（2018-2022年）的意见》《关于加强文物保护利用改革的若干意见》，迫切需要加强红岩革命文物的资源整合、统筹规划和整体保护。实施红岩博物馆品质提升工程是贯彻中央要求，落实习近平总书记系列重要讲话精神的具体体现。

（三）是彰显重要历史地位、践行历史使命的迫切需要。红岩革命历史处于第二次世界大战暨世界反法西斯战争时期，中国全民族抗战和解放战争时期，重庆第三次建都时期，国共第二次合作时期。在重庆谈判期间，毛泽东在红岩村居住40天，期间指挥了上党战役并作出了向东北进军的战略部署。杨虎城、江竹筠等红岩英烈用生命践行了红岩精神。在新时代，红岩博物馆承担着为文化强市建设添砖加瓦，为巩固党的执政地位、筑牢意识形态阵地，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚精神力量等重要使命。

（四）是打造特色教育基地、完善教育功能的必然要求。红岩博物馆作为全国爱国主义教育、廉政教育、地方特色党性教育、中小学生研学实践教育基地和国家一级博物馆，在资政育人、培育和建设社会主义核心价值观方面发挥了积极作用。党的十八大以来，共接待观众4376万人次；红岩党性教育特色基地建设成效显著，2015年9月开班至2018年12月，接待市内外培训班1305个、学员49067人次；全国中小学生研学实践教育活动广泛开展，举办研学活动28期，培训学生5529人，红岩博物馆已成为复旦大学、中山大学、西南大学等10余所高校的实践基地。实施红岩博物馆品质提升有利于进一步完善教育功能，深入打造红岩特色教育基地，也有利于进一步巩固国家一级博物馆创建成果。

（五）是更好满足人民新期待、创造高品质生活的时代要求。党的十九大报告提出，满足人民过上美好生活的新期待，必须提供丰富的精神食粮，应坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持社会主义核心价值观体系，着力增强中华优秀文化的生命力影响力。按照习近平总书记对重庆工作的“两点”定位，“两地”“两高”目标要求，实施红岩博物馆品质提升，有利于进一步优化旅游环境，提升公共文化服务水平，提供更加优质、更加美好的精神文化服务，不断满足人民新期待，更好地推动高质量发展、创造高品质生活。

二、发展面临的困局

（一）红岩革命纪念馆发展面临的困难问题。

一是进馆入口形象差。纪念馆前广场是重庆市举行中国人民抗日战争胜利纪念活动的主要场所，市委、市政府和市级相关部门也在此开展重要的党建活动，红岩革命纪念馆已成为了重庆对外形象宣传展示的窗口。但入口景观品质不高，整体外观“小气”，没有红岩特色，馆牌标识不明显。现有入口道路设计不科学，不方便正面入馆，只能从侧面进入，缺乏庄重严肃感。并且车行道路狭窄、坡陡弯急，出入极为不便，存在安全隐患。

二是展陈展示面积。红岩革命纪念馆于1999年3月重修之后，近20年没有改扩建，现有建筑面积仅5600平方米，基本陈列展厅面积仅2400平方米，与全国同类纪念馆相比差距很大，如：南湖革命纪念馆新馆占地2.73公顷（不含广场），建筑面积19633平方米，展厅面积7794平方米。近年来，红岩革命纪念馆征集的大量革命文物和史料，挖掘的一系列具有时代价值的研究成果，因展陈面积不足，具体价值的文物资料和研究成果不能有效展陈展示，体现时代精神的内容不能及时展陈；现有展厅空间不高，影响展陈布局，展陈质量不高；同时，文物遗址开放不够，19处本体仅开放10处，多处重要遗址用作了办公用房，无法让文物活起来、动起来。

三是服务配套设施弱。目前，红岩革命纪念馆每年接待参观人数达100万人次，游客服务中心、观众休息处、停车场、公厕等服务设施小而旧，随着参观人数的逐年增多，现有的服务设施难以为观众提供高质量的参观服务。作为国家一级博物馆，没有规范的学术报告厅，也没有标准的文物库房和文物资料中心，与同类博物馆相比，硬件设施仍存在很大差距。

（二）歌乐山革命纪念馆发展面临的困难问题。

一是交通十分拥堵，通行秩序混乱。道路方向：通向歌乐山的过境市政道路（壮志路、凌云路）与景区道路重叠，横穿渣滓洞、白公馆等核心景点。过境市政道路狭窄，坡陡弯急，仅双向两车道。平时在景区通行的车辆均处于缓行状态，尤其在旅游旺季的“黄金周”期间整个景区交通几乎陷入瘫痪，无法通行。据统计，自2008年景区免费开放以来，每年接待参观人数达600万人次以上，日均接待观众1.5万人次以上，高峰期日均接待观众8万人次以上。运输秩序方面：“黑车”长期驻场揽客。一类为有营运证的中巴车近80余台，一类为无营运证的三轮车近20余台，两类车长期在景区沿途及停车场入口揽客。这两类车均存在欺客宰客行为，这是景区被游客投诉的主要原因，占主城区投诉的40%。交通秩序方面：“黑车”在道路上随意调头，扰乱交通秩序，加之堵车，游客下车步行，存在人车混行、人车争道的情况，安全隐患突出。

二是无法封闭管理，市场秩序较差。景区“黑车”配套的“Y导”100人左右有组织地在渣滓洞、白公馆、烈士墓等景点门口及道路沿途长期据点揽客，对抗景区管理。一些“ Y导”挂上工作证，手持对讲机，戴上“安全员”袖套，在市政道路与景区停车场交汇处乱指挥交通，并迷惑游客，游客经常受骗上当，导致游客投诉居高不下。景区内的游摊小贩沿路流动叫卖，监管难，严重影响旅游秩序和城市形象。近年来，沙坪坝区政府牵头，红岩联线管理中心配合，开展了多次集中整治，在短期内虽取得一定成效，但不能从“根子”上解决问题，只要整治结束，又反弹回原状。

三是产权复杂多元，环境形象较差。在土地权属方面：2008年市政府明确将核心景区1051.34亩土地确权给红岩联线管理中心，但仍有12家单位共479.34亩土地至今未能确权给红岩联线管理中心，严重影响核心区的整体保护管理和建设发展，因土地没有实行统一管理，存在乱搭乱建现象，景区公路沿途植被杂乱，形象较差。今年，沙坪坝区政府牵头，对景区内的部分权属地块实施了绿化整治，其他单位无人管理。在房屋产权方面：该区域有市级部门、市属高校、重点国企等8家单位共计约21318平方米的破旧房屋在核心景点周边，有的房屋乱搭乱建，随意设立小摊点从事经营，不规范，形象差，环境卫生差；有的房屋无人管理，已成危房，十分破败，形象极差；有的房屋虽有人居住，但无房屋风貌，乱搭乱建，物资乱堆乱放，形象极差，不但影响景区对外形象，而且还影响城市美誉度。在架空线路方面：景区的移动、电信、电力等线路没有科学合理的确定走向，没有埋设下地，线路在空中乱拉乱挂，十分零乱，不规范，形象差。

四是配套设施滞后，服务功能不完善。没有大型规范的游客服务中心，烈士墓仅有30平方米较为简易的游客休息处，白公馆、渣滓洞仅有3间极小的游客咨询处，共30平方米，旅游的吃、住、行、娱、购、游等要素缺失，为游客提供高品质的参观接待服务差距很大。同时，景区没有大型停车场，目前停车场面积很小，停车位严重不足。据统计，歌乐山烈士陵园景区主要景点渣滓洞、白公馆停车位仅300个，高峰期至少需3000个停车位，停车难问题一直难以有效解决。